Riforma Sanitaria Ter

La disciplina delle forniture nell’ambito ospedaliero è, alla luce della riforma attuata con il D.Lgs. n. 229 del 19.6.99 (Riforma Sanitaria Ter), profondamente modificata.

L’art.3 del D.Lg.vo cit., infatti, dopo avere precisato che le unità sanitarie locali si costituiscono in aziende con personalità giuridica pubblica e autonomia imprenditoriale, la cui organizzazione e funzionamento sono disciplinati con "atto aziendale di diritto privato", stabilisce al comma 1 ter: "Le aziende di cui ai commi 1 e 1 bis informano la propria attività a criteri di efficacia, efficienza ed economicità e sono tenute al rispetto del vincolo di bilancio attraverso l’equilibrio di costi e ricavi, compresi i trasferimenti di risorse finanziarie. AGISCONO MEDIANTE ATTI DI DIRITTO PRIVATO. I CONTRATTI DI FORNITURA DI BENI E SERVIZI, IL CUI VALORE SIA INFERIORE A QUELLO STABILITO DALLA NORMATIVA COMUNITARIA IN MATERIA SONO APPALTATI O CONTRATTATI DIRETTAMENTE SECONDO LE NORME DI DIRITTO PRIVATO INDICATE NELL’ATTO AZIENDALE DI CUI AL COMMA 1 BIS".

Per comprendere appieno la portata della riforma occorre considerare che il citato comma 1 ter non rinvia puramente e semplicemente alle norme di diritto privato, ma ALLE NORME DI DIRITTO PRIVATO INDICATE NELL’ATTO AZIENDALE COSTITUTIVO. L’atto, a sua volta, deve essere adottato nel rispetto dei criteri e dei principi stabiliti con la legge regionale indicata nell’art.2 comma sexies.

Affinché LO SCENARIO CHE VIENE A DELINEARSI SIA CONCRETAMENTE OPERATIVO è necessario:

• emanazione della LEGGE REGIONALE (art.2 comma sexies lett.b) che, tra l’altro, indichi i "i principi e criteri per l’adozione dell’atto aziendale" ;
• ATTO COSTITUTIVO AZIENDALE che, nel rispetto dei criteri di efficienza, efficacia, economicità e del vincolo di bilancio, individui le norme di diritto privato applicabili alle forniture di beni e servizi;
• conseguente adozione, nell’ambito dell’atto costitutivo, di un REGOLAMENTO CONTRATTUALE che disciplini l’attività contrattuale delle ASL in modo seriale individuando, in modo meccanico ed automatico, le procedure ED I CRITERI per la selezione dei contraenti (fornitori).