Il Decreto 58/2000

Con DECRETO 24 FEBBRAIO 2000 (in G.U. n.58 del 10.3.2000) del Ministero del Tesoro, Bilancio e Programmazione Economica, è stata data ulteriore applicazione all’art.26 della Finanziaria 2000. Il decreto prevede: che il Ministero del Tesoro si avvalga, per la realizzazione del sistema delle convenzioni previste dall’art.26 della Finanziaria citata, della Concessionaria Servizi Informatici Pubblici – CONSIP – s.p.a. che a tale fine assume espressamente la funzione di amministrazione aggiudicatrice (art.1); l’obbligo del rispetto, nella stipula delle convenzioni con i fornitori, della normativa nazionale e comunitaria (art.3). A tale fine la CONSIP dovrà: a) assistere le varie amministrazioni centrali e periferiche nel monitorare e pianificare i volumi complessivi dei fabbisogni di beni e servizi, definendo gli standard e le modalità per le analisi comparative interne ed esterne; b) concludere direttamente, per conto del Ministero e delle altre pubbliche amministrazioni, con i terzi fornitori, le convenzioni ed i contratti quadro ai sensi dell’art.26 citato, nel rispetto della normativa vigente in materia di procedure di scelta del contraente. Con le convenzioni l’impresa prescelta ad accettare, sino alla concorrenza delle quantità massime stabilite nelle medesime convenzioni ed ai prezzi ivi previsti, ordinativi di forniture deliberati dalle amministrazioni, garantendo un sistema di logistica capace di soddisfare con la massima celerità ed efficienza le esigenze delle diverse amministrazioni; c) utilizzare, sia in fase preventiva che nella gestione dei contratti quadro e della convenzione, strumenti idonei a controllare e monitorare consumi e spesa, necessariamente attraverso nuove tecnologie e, segnatamente, gli strumenti della Information Technology quali la raccolta e l’elaborazione dei dati sugli effettivi fabbisogni, consumi e costi, nonché acquisti elettronici da rendere disponibili in ogni forma per tutte le pubbliche amministrazioni (E-PROCUREMENT); d) comunicare alle amministrazioni la conclusione delle convenzioni e dei contratti quadro, indicandone le relative condizioni, con gli strumenti idonei e, comunque, informatici; e) determinare le modalità di adesione da parte delle amministrazioni alle convenzioni ed agli accordi quadro; f) garantire un’attività di supporto a richiesta e su specifiche esigenze delle pubbliche amministrazioni; g) redigere un bollettino periodico delle aggiudicazioni, con l’utilizzo delle reti telematiche (art.4). Nell’allegato 1 al decreto vi è il modello di interfaccia tra le amministrazioni e la CONSIP.

Il primo esempio concreto del nuovo sistema degli accordi, nel settore della telefonia, è contenuto nella Circolare n.1 del 23.6.2000 (in G.U. n.139 del 28.6.2000) del Dipartimento della Ragioneria Gergale dello Stato con la quale viene reso noto l’accordo raggiunto con Telecom Italia s.p.a e vengono indicate le modalità di attivazione delle convenzioni ed altre "modalità operative" del regime convenzionato"

Il Ministero dell’Industria con circolare n.3487/2000 dell’1.6.2000 n.3487/c ha dato attuazione alla norma programmatica contenuta dell’art.21 della D.Lg.vo n.114/1998 sulla riforma del commercio elettronico suindicata. Precisa, il Ministro, che il commercio elettronico riguarda lo svolgimento di attività commerciali e di transazioni elettroniche e comprende attività diverse quali la commercializzazione di beni e servizi per via elettronica, la distribuzione on line di contenuti digitali, l’effettuazione per via elettronica di operazioni finanziarie e di borsa, gli appalti per via elettronica ed altre procedure di tipo transattivo delle pubbliche amministrazioni. Il decreto, che sembra essere relativo agli acquisti in regime di diritto privato, assegna un ruolo guida al Ministero dell’Industria che può stipulare, ai sensi dell’art.21/II D.Lg.vo n.114/98 convenzioni ed accordi di programma con soggetti pubblici e privati e con associazioni rappresentative dei consumatori e delle imprese.