Il contesto generale di riferimento

La presente sezione ha l’obiettivo di illustrare la compatibilità delle tecnologie Web con gli strumenti normativi, in merito al tema delle procedure di aggiudicazione delle pubbliche forniture.

La L. 15.3.1997 n. 59 (c.d. Bassanini 1 ), all’art. 15/II, stabilisce: "gli atti, dati e documenti formati dalla pubblica amministrazione e dai privati con strumenti informatici o telematici, i contratti stipulati nelle medesime forme, nonché la loro archiviazione e trasmissione con strumenti informatici, sono validi a tutti gli effetti di legge. I criteri e le modalità del presente comma sono stabiliti, per la pubblica amministrazione e per i privati, con specifici regolamenti da emanare entro 180 giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge ai sensi dell’art. 17/II della legge 23.8.1988 n.400.".

Il tema del commercio elettronico è stato, poi, affrontato nell’ambito del D.Lg.vo 31.3.1998 n.114 sulla "riforma della disciplina relativa al settore commercio" che, all’art.21 ("commercio elettronico"), affida al Ministro dell’Industria del Commercio e dell’Artigianato il compito di promuovere l’uso del commercio elettronico con le "azioni" ivi indicate (si tratta, in realtà, dei criteri che devono governare l’azione del Ministero). La norma è programmatica della futura attività del Ministero che "può stabilire convenzioni ed accordi di programma con soggetti pubblici o privati interessati, nonché con associazioni rappresentative delle imprese dei consumatori" (art.21/II).

In materia di semplificazione delle certificazioni amministrative, il D.P.R. 20.10.1998 n.403 ha stabilito (art.7/III) che i documenti trasmessi ad una pubblica amministrazione, tramite fax o con altro mezzo telematico o informatico idoneo ad accertare la fonte di provenienza del documento, soddisfano il requisito della forma scritta e la loro trasmissione non deve essere seguita da quella del documento originale attraverso il sistema postale. Tale norma è, però, ritenuta applicabile (salvo ed impregiudicato il problema irrisolto del versamento dell’imposta di bollo) alle certificazioni e non ai documenti contrattuali, quale l’offerta nell’ambito di una gara per l’aggiudicazione di un contratto di appalto.